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济南市2026年政府工作报告：加快航空航天暨低空经济等新兴产业规模化发展，持续拓展低空应用场景，力争产业规模达到400亿元

1月26日，山东济南市2026年政府工作报告全文公布。今年重点工作方面，报告明确，聚焦人工智能、航空航天暨低空经济、新能源装备等新兴标志性产业链，大力推进新技术新产品新场景应用，加快新兴产业规模化发展。航空航天暨低空经济领域，高标准规划建设济南航空航天城、航空装备6S保障基地及综合测试场，推进天兵科技、星河动力等项目开工建设，推动数字低空飞行管理服务平台优化升级，持续拓展低空应用场景，力争产业规模达到400亿元。「低空经济观察」将报告部分内容分享如下。

大力发展新兴产业和未来产业。聚焦人工智能、集成电路、航空航天暨低空经济、新能源装备等新兴标志性产业链，大力推进新技术新产品新场景应用，加快新兴产业规模化发展。人工智能领域，持续推进模型创新和应用赋能，加快建设省级具身智能机器人训练场，支持乐聚机器人打造5G-A人形机器人训练场，培育一批高价值的大模型、数据集、应用场景，力争核心产业规模达到800亿元。集成电路领域，提升芯片设计能力，加强碳化硅“衬底-外延-器件”全链条培育，力争核心产业规模达到300亿元。航空航天暨低空经济领域，高标准规划建设济南航空航天城、航空装备6S保障基地及综合测试场，推进天兵科技、星河动力等项目开工建设，推动数字低空飞行管理服务平台优化升级，持续拓展低空应用场景，力争产业规模达到400亿元。新能源装备领域，加快中国电气装备、金雷科技、伊莱特等项目建设，加大新型电池等领域布局培育力度，力争产业规模达到900亿元。加强对未来产业的前瞻谋划布局，加快推进未来产业创新创业协同生态体建设，聚焦量子科技、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等新赛道，深化实施技术突破、主体培育、应用推广、生态建设四大工程，积极培育建设未来产业加速园，打造更有影响力的未来产业先导区。

构建泛在智能基础设施体系。深入实施“信号升格”专项行动，持续提升“双千兆”网络覆盖水平，加快5G-A商用部署和网络升级演进，5G基站数量达到6.3万个。优化城市可信数据空间功能，促进公共数据、企业数据和社会数据高效融通。优化完善“空天地”一体感知网络，推进卫星遥感技术、无人机巡检技术应用，加强公共视频监控资源标准化治理，新布设感知设备1.1万套以上，持续加强对城市安全风险的全时段、全覆盖智能感知预警。

培育规范高效数据要素市场。建强数据要素流通服务中心，全面构建数据登记、合规和交易服务体系，上线数据产品800个以上，完成数据交易额3亿元以上。优化数据产业发展布局，培育重点数据企业1400家以上，积极争创国家数据产业集聚区。持续开展“数据要素×”行动，聚焦工业制造、商贸流通、科技创新、医疗健康等12个重点领域，建立典型应用场景库，确保入选国家和省优秀案例10个以上。

防范化解重点领域风险。坚决维护政治安全，守牢意识形态主阵地。强化网络、数据、人工智能、生物、生态、低空等新兴领域风险防控和安全保障。维护水利、电力、交通、通信等重要基础设施安全。统筹化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等领域风险，加快融资平台退出和城投公司改革转型，健全常态化防范化解非法金融风险工作机制。

■ 南京出台政策：加力发展低空经济，对开通用于物流配送等低空飞行新航线的企业，给予最高500万元奖励

1月26日，江苏南京市政府印发《关于加快培育新质生产力推动高质量发展的若干政策（2026年版）》（以下简称《政策》）。《政策》明确，加力发展低空经济，对开通用于物流配送等低空飞行新航线的企业，给予最高500万元奖励。高水平打造场景开放之城，聚焦产业转型升级、社会综合治理、数字民生服务等重点，建设40个行业领域集成式场景，全年发布1000个应用场景机会、能力和案例清单。聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区，紧盯“人工智能+”、智能网联汽车、机器人、低空经济等新赛道，加快招引一批大体量制造业项目、总部和平台类服务业项目、外资项目，全年引进10亿元以上项目30个。「低空经济观察」将《政策》部分内容分享如下。

构建战新产业集群矩阵。推动智能电网建设具有国际竞争力的先进制造业集群，做大做强软件和信息服务、特钢材料、大飞机等国家级先进制造业集群。对认定的场景建设任务给予最高500万元支持。对信息技术应用创新产业化、开源商业化、软件应用鸿蒙适配、工业软件等项目，给予资金支持。对新认定的国家、省级制造业创新中心，按照国家、省拨经费给予1:1配套支持，累计可达1亿元以上；经国家、省认可的其他重大产业创新平台，按照制造业创新中心规定执行。加快生物医药产业发展，对开展临床前技术突破的项目，给予最高200万元支持；对开展创新药品临床研发的企业，每个品种给予最高100万元奖励。持续提升智能制造装备、智能网联新能源汽车、集成电路等重点产业能级，打造一批中试验证平台、新兴产业发展示范基地。加力发展低空经济，对开通用于物流配送等低空飞行新航线的企业，给予最高500万元奖励。实施特色优势产业发展行动计划，推动各区特色优势产业集群和特色产业园区建设，对新获批建设国家新兴产业发展示范基地以及获省布局建设的特色优势产业所在重点园区给予支持。

实施“人工智能+”行动。落实“人工智能+”行动方案，高标准打造国家人工智能创新应用先导区升级版。市区联动发放“算力券”，鼓励初创型企业、创新企业平台、专业服务机构等优惠使用智能算力资源。支持OPC（一人公司）孵化社区建设，提供载体、算力、创业辅导等一体化服务。对通过国家生成式人工智能服务备案的大模型研发主体，给予20万元一次性奖励支持。支持智能体与智能终端产品研发创新和应用项目，单个项目最高补助200万元。对人工智能先行先试重点场景给予必要政策激励和容错空间，打造一批示范应用场景。推动江苏国际数据港、南京数智城建设成为一流数据产业园。

加快未来产业布局建设。聚焦第六代信息通信（6G）、基因与细胞、先进半导体材料、原子级制造、脑机接口、合成生物等未来产业新赛道，建立国家、省、市协同衔接的未来产业先导区培育体系，对入选国家级未来产业先导区的园区给予支持。鼓励专业机构参与市级以上未来产业先导区运营服务，引入产业要素资源，完善产业创新生态。大力培育新一代光伏电池等未来能源，推进全市虚拟电厂能力建设。

夯实产业基金支撑。按照市场化、功能化并重原则，围绕重点产业发展、强链补链延链、科创人才培育等方向，构建总规模超2000亿元的“4+N”产业基金集群。按照“一行业一基金”模式设立重点产业母基金，通过直接投资或SPV（特殊目的载体）投资项目，给予重点产业单个项目最高1亿元投资。加快各类基金落地运营，适当延长母基金及子基金存续期。

支持关键核心技术攻关。组织实施市级重大科技专项，支持创新主体开展提升产业自主可控水平、具有市场应用价值的前沿技术研究和关键核心技术研发，最高给予2000万元支持。支持科创企业组建创新联合体，对创新联合体给予市级科技攻关项目扶持，推荐申报省级创新联合体。

招引高能级链主型项目。建强市产业招商中心，用好产业、科技、服务业等专业招商队伍，办好金洽会、世界智能制造大会等重点活动。聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区，紧盯“人工智能+”、智能网联汽车、机器人、低空经济等新赛道，探索以市场化方式深化与商协会、专业中介机构、产业链龙头企业的招商合作，广泛走访链主企业和重点机构，加快招引一批大体量制造业项目、总部和平台类服务业项目、外资项目，全年引进10亿元以上项目30个。

推动新场景规模化应用。高水平打造场景开放之城，聚焦产业转型升级、社会综合治理、数字民生服务等重点，建设40个行业领域集成式场景，全年发布1000个应用场景机会、能力和案例清单。持续更新发布创新产品应用示范推荐目录，鼓励场景搭建单位采用单一来源采购、订购首购等方式，支持首台（套）装备、首批次材料、首版次软件推广应用。