中国充电联盟 | 2025年一季度全国公共充电基础设施增长情况分析

中国充电联盟更新于 2025-04-17 09:27:15

据中国充电联盟统计，截至2025年3月底，全国充电基础设施累计保有量达1374.9万台，同比增长47.6%。其中，公共充电桩保有量为390.0万台，包含178.5万台直流充电桩与211.4万台交流充电桩；随车配建充电桩保有量为984.9万台。

1 公共充电桩整体情况

自2024年年底至2025年3月，全国累计新增公共充电桩32.1万台，去年同期新增18.3万台，同比增幅达75.3%。在公共充电桩建设方面，2025年一季度延续了2024年的增长态势。依据各地方政府的规划及已出台政策，预计2025年公共充电桩的增量与增速相较于2024年均将显著提升。

2021-2025年一季度公共充电桩保有量及增量

统计数据表明，在公共充电桩保有量方面，2021年3月为85.1万台；2022年3月增长至123.2万台，较上一年增长约45.1%；2023年3月保有量达到195.8万台，较上一年增长约59.0%；2024年3月保有量为290.9万台，较上一年增长约48.6%；2025年3月保有量攀升至390.0万台，较上一年增长约34.1%。从2021年至2025年，公共充电桩保有量持续增长，增长速度于2023年达到峰值。

增量方面，2021年3月为30.9万台；2022年3月增量为38.1万台，较上一年增长约23.3%；2023年3月增量为72.6万台，较上一年增长约90.5%；2024年3月增量为95.1万台，较上一年增长约31.0%；2025年3月增量为99.1万台，较上一年增长约4.2%。增量从2021年至2023年快速增长，2023年达到峰值（72.6万台）。2024年和2025年增量增速虽有所放缓，但仍维持在较高水平。

公共充电桩的快速增长与新能源汽车的推广普及、各地方公共充电桩建设规划以及建设补贴等政策密切相关。预计2025年公共充电桩将持续增长，建设工作稳步推进，增速可能趋于稳定。

公共充电桩各省发展情况

2025年一季度各省公共充电桩增长情况

广东省以700255台的保有量位居榜首，江苏省、浙江省和上海市紧随其后，经济发达地区的充电桩建设处于领先地位。新疆维吾尔自治区在2025年一季度增量达11084台，增速高达37.97%，表现格外突出。内蒙古自治区（7972台，增速24.49%）、青海省（4821台，增速24.54%）和广西壮族自治区（9511台，增速12.45%）也展现出较高的增量增速。

月均增量方面，广东省月均增量最高（11002台），凸显其充电桩建设的持续性。江苏省（8534台）和浙江省（7916台）月均增量也较高。保有量高的省份（如广东、江苏、浙江）虽增量较大，但增速相对较低，表明这些地区充电桩建设已较为成熟，增速渐趋稳定。保有量较低的省份（如新疆、内蒙古、青海）增速较高，显示出这些地区充电桩建设具有较大潜力与需求。

公共充电桩的保有量和增量持续增长，但增速略有放缓，意味着充电桩建设步入稳定发展阶段。经济发达地区（如广东、江苏、浙江）保有量高，但增速放缓；而中西部地区（如新疆、内蒙古、青海）增速较高，具有较大发展潜力。发达地区建议注重优化充电桩布局和整体配套设施建设，提升充电服务品质；中西部地区建议加大政策支持力度，鼓励充电桩建设，以满足新能源汽车普及的需求。

公共充电桩功率分布情况

（公共桩各功率段占比）

根据最新统计数据，全国公共充电桩功率市场份额呈现以下特点：

1.低功率充电桩主导市场（60kW以下）

功率低于60kW的公共桩占比为58.9%，占据绝对优势，当前公共充电桩仍以低功率为主。低功率的桩技术门槛较低，成本较低，适合早期充电桩普及阶段的市场需求。

2.中低功率段次之

120kW＞P≥60kW的占比为12.1%，240kW＞P≥120kW的占比为22.4%，两者占比合计34.5%。这类中低功率桩常见于城市公共快充场景（如商场、交通枢纽），但整体占比远低于低功率段，反映目前市场对快充的渗透率仍有限。

3.高功率段（≥240kW）处于萌芽阶段

360kW＞P≥240kW（4.1%）、480kW＞P≥360kW（1.3%）和P≥480kW（1.3%）合计占比仅为6.7%，表明超快充技术应用仍处于早期阶段。且超快充桩的应用目前受限于电网容量、车辆兼容性（如仅支持高压平台车型）或投资成本过高等原因。

未来需加速高功率快充桩布局，尤其是高速公路服务区、城市核心区域等高效补电场景，同时优化低功率桩的利用率（如分时电价引导）。政府可通过补贴或标准制定推动超快充技术落地；企业需平衡高功率桩的投入产出（如与车企、电网合作）。同时需提升用户对快充便利性的认知，推动车企加快高压平台车型研发，形成“车-桩-网”协同发展的生态。

全国公共充电桩市场目前呈现“低功率主导、快充渗透不足、超快充萌芽”的格局，与行业对高效补电的期待存在较大差距。未来需通过技术升级、政策引导和生态协同，推动高功率快充设施普及，以满足用户需求并促进新能源汽车的推广普及。

各地区公共充电桩功率利用率

（各地区公共充电桩功率利用率）

整体而言，全国公共充电桩利用率普遍偏低（均低于7%），但区域差异显著，华南、华北、西北相对较高，华东、华中、西南较低。

华南地区：广东等经济强省的新能源汽车推广力度大，保有量居全国前列，充电需求较强。珠三角城市群充电桩分布密集，高速公路服务区覆盖率高，快充占比高。南方地区冬季气温较高，电动车续航衰减少，用户充电频率稳定。但城市核心区域存在“潮汐式充电”现象（白天利用率低、夜间排队），导致整体利用率仍有提升空间。

华北地区：京津冀地区对公共充电桩建设补贴力度较大，部分城市（如北京）燃油车限牌政策推动新能源汽车普及。此外，华北地区新能源物流车、出租车比例较高，高频次充电需求支撑利用率。但存在冬季低温导致部分老旧充电桩故障率上升，影响实际可用率的问题。

西北地区：充电桩总量较少，充电桩密度低，但新能源公交车、景区电动摆渡车等B端需求集中，单桩负荷较高。另外，西北地区新能源发电资源丰富，部分地区（如青海、宁夏）结合光伏/风电配套建设充电站，大大降低运营成本。但充电桩分布不均衡，偏远地区覆盖率不足，用户长途出行仍存“里程焦虑”。

东北地区：公共充电桩功率利用率为5.43%，显著低于全国平均水平。其利用率偏低的核心矛盾在于“需求不足”与“供给低效”并存，具体在于需求端电动车保有量低，用户充电需求分散。供给端充电桩布局集中、设备维护不足、气候适应性差。

华东地区：长三角地区充电桩建设超前，但私家车充电以家用桩为主，公共桩依赖度较低。且华东地区竞争尤为激烈，第三方运营商集中，部分区域为抢占市场建桩数量多，速度快，导致部分充电桩闲置率上升。存在城市中心充电桩扎堆，但城际高速、乡镇覆盖不足，结构性矛盾突出的问题。

华中、西南地区：中西部新能源汽车普及率较低，充电需求分散。西南山区充电网络建设成本高，用户更依赖燃油车；华中地区跨省交通频繁，但城际充电网络不完善。

针对各地区公共充电基础设施存在的问题，华南、华北地区建议积极推广“光储充一体化”模式，结合分布式能源降低峰时电价，引导错峰充电。在办公区、商圈等场景增加“超充桩”，缩短单次充电时间。对于西南、华中地区，建议优先加密高速路网、旅游热点区域充电点位。在华北、西北地区建议推广耐低温充电设备，减少冬季故障率。利用大数据分析用户行为，动态调整充电桩布局（如增设移动充电车应对节假日高峰）。建立“僵尸桩”排查机制，强制运营商定期维护或回收闲置资源。东北地区建议抓住“寒地经济”差异化机遇，通过联合高校（如哈工大）研发耐低温电池、高寒地区专用充电设备。结合冰雪旅游需求，在景区、滑雪场布局充电桩+休息站一体化设施。引导传统车企转型电动化，打造“寒地测试-生产-运营”全链条能力。

政策方面，建议低利用率地区提供“充电需求补贴”，吸引运营商进入下沉市场。推动“统建统营”模式，整合分散充电桩资源，通过平台化运营提高周转率。鼓励跨界合作（如与加油站、便利店共建充电站），降低土地与电力成本。

公共充电桩利用率差异本质是供需错配、技术短板与政策协同不足的综合结果。未来需以精细化运营为核心，结合区域经济特点、用户需求和技术迭代，打造差异化充电服务，通过充电场站星级评价机制引领行业从“比价格”向“比服务”进行转变，更加注重提升充电服务品质，推动行业从“重建设”转向“重效率、重服务、重品质”，最终实现全网络资源的高效利用。

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